De praktijk van gebiedsontwikkeling maakt veel gebruik van publiek-private samenwerking (PPS).
Voor de uitvoering van de samenwerking wordt vaak een GEM (Grond Exploitatie Maatschappij) opgericht in de vorm van zgn. C.V./B.V.-structuur vooraf gegaan door een samenwerkingsovereenkomst (SOK). Deze structuur geeft fiscale- en aansprakelijkheidsvoordelen.
PPS bij gebiedsontwikkeling heeft niet alleen financiële risico’s, maar ook juridische risico’s.